【喜迎十九大 砥砺奋进的五年】春华秋实又五年 熠熠党旗耀莲乡

【喜迎十九大 砥砺奋进的五年】专栏。

      红网湘潭县分站9月26日讯（通讯员 吴海军）基层党组织是党最前沿的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础，近年来，湘潭县委高度重视基层党建工作，坚持抓基层、强基础，把加强基层党组织建设作为一项重要政治任务来抓，不断提高基层党组织整体服务功能，为县域深化改革、转型发展汇聚了磅礴力量，为“创建全国县级文明城市，挺进经济百强县”提供了坚强的组织保障。

      ★健全工作机制 

      五年来，构建起了县、乡、村三级党建工作责任体系，出台了《湘潭县基层党建工作“联述联评联考”实施办法》《湘潭县基层党建工作考核办法》，推行党建工作“联述联评联考”和专项考核，开展“书记谈党建”电视访谈和“书记述党建”电视问政，强化党组织书记抓党建工作第一责任人意识。推行“阳光村务管理法”“村级权力小微清单36条”，指导村级组织“厘清该做的事、用好可用的权、看紧经手的钱、公开应知的事”，清理村（社区）承担的公共事务，村级事务精简率达40%，村级各类临时机构、牌子、台账精简率30%以上。制定《阳光村务管理实施办法》和《村务监督委员会实施办法》，规范村级财务管理和明确村干部任期经济责任审计。2014年以来216个村级党组织，采取“五个一”（即联一名领导带队、派一个工作班子、提一套整顿措施、定一个整改时限、明确一个考核验收标准）的方式完成软弱涣散村党组集中整顿，村级党组织战斗力、凝聚力显著提升，群众满意度不断提高。建立持续增加基层党组织运转经费的保障制度，将村级运转经费提高至18万元和20万元以上，县城社区、乡镇社区提高到18万和15万元以上，增幅300%以上。先后新增投入2000余万元用于远教站点升级改造，累计投入1700万元，设立基层党建工作专项经费，按每名村（社区）党员100元/年、两新组织党员200元/年的标准落实基层党建和党员活动经费，累计投入3000余万元，提高村专职干部报酬标准，实行村专职干部养老保险补贴，提高离任村主干生活困难补助标准。

       ★做活工作载体

       五年来，建立县、乡、村级339个便民服务中心，开通“便民服务一号通”热线电话，建设全县党建微信公众平台，服务党员群众46000余人次，解决各类问题7400余个。推行“三亮三比”活动，在农村（社区）设立“党员示范户”，在机关事业单位和“两新”组织设立“党员示范岗”，党员年初向党支部认领1个服务岗位，并向群众或职工作出履职承诺，强化党员服务意识，形成你追我赶、服务群众、创先争优的浓厚氛围。推行党员志愿服务制度，机关事业单位党员都要到居住社区或村报到，认领2个以上服务项目，参加4次以上志愿服务活动；引导农村（社区）和“两新”组织党员结合自身特长和意愿，每年自觉参加4次以上公益活动或义务劳动，促进各级党组织主动贴近群众、方便群众、服务群众。大力开展“干群一家亲、党群心连心”活动，共组织527个机关事业单位党支部与549个农村党支部结对共建，9100余名机关事业单位党员与16000多户贫困户结对帮扶，累计共开展走访调研51000多次，收集贫困户意见66000余个，制定脱贫项目1800余个，捐资捐物折合1560余万元。

      ★夯实工作阵地

     五年来，开展行政村合并调整工作，分两批对行政村进行了合并重组，进一步整合农村资源，全县644个村减少为321个村。成立了1个村级党委，239个村级党总支，根据党员的数量、分布、工作需要等情况规范划分了4175个党小组，并按照不同功能或产业分类，把党小组建在行业协会、专业合作社、基地或项目上，有效地促进了村级经济建设和党的建设双加强。如易俗河镇银塘、河口镇三联等村根据特色农业分别设立了西瓜、蔬菜等种植协会、合作社党小组等。社区党支部根据小区楼栋、居民组情况设立党小组，如砚井社区下设金桂路支部、凤凰路支部、玉兰路支部，百花社区下设瑞莲路支部、百花路支部、银杏路支部等等。对于规模偏小的社区，按照社区内小区、街巷分布设置若干党小组，党小组下再划分若干党员责任区，实现社区党员管理“网格化”、服务“组团化”。先后实施“村部建设全覆盖”“村部提质改造”“基层服务阵地规范化建设两年行动”，累计投入2个亿资金实现村级组织活动场所规范化建设全覆盖。推进基层培训阵地建设，在乡镇和县直机关工委建立党校，加快村（社区）远教站点升级改造，截至目前，17乡镇都设立了党委党校，全县321 个村级远教站点设备实现了升级，17个乡镇党建工作站已全部成立，人员已配备到位。统筹抓好全县100个农村党建、10个社区党建、20个“两新”组织党建、50个机关及窗口单位党建和20个教育卫生行业党建共200个基层党建示范点的建设。

       ★增强服务能力

     五年来，大力推行党员发展“2233”制（两推荐、两票决、三公示、三审查）和党员管理“两考四评”制（共性考核、个性考核，党员自评、党员互评、群众测评、组织点评）。加强不合格党员处置力度， 2015年，中路铺镇一次性处置不合格党员192名，占全镇党员的9%，做到了“动真格”。对流动党员采取“四个一”管理制度，建立流动党员党支部，探索建立流动党员“一册通”制度，将流动党员在流入地党组织参加教育培训、支部活动、缴纳党费、志愿服务等情况在《流动党员活动证》上全程记实。采取“五个一”措施，扎实开展农村党员冬春训，充分发挥县、乡党校和村远教站点的培训主体作用，推行“三级培训”模式，落实党员教育“能力提升”“骨干培养”“全员培训”“农民大学生培养”“创业就业培训”五项计划，累计培训500名基层党支部书记、2000名基层党员骨干、5000名村级后备干部和入党积极分子；1500名农村优秀党员和年轻后备干部参加大专以上学历教育；每年培育25000名创业党员和实用人才，全面提高了基层党员干部队伍的政治素质和服务能力。累计派送500名优秀年轻后备干部到村（社区）党支部担任第一书记，选派100名业务能力强、综合素质高的机关干部到“两新”组织担任党建指导员。

      ★强化村级活力

      五年来，先后开展两次村级“两委”换届选举，尤其是今年的换届选举工作，实现了“提出好思路、选出好干部、配强好班子、换出好风气”的预期目标，经验材料《选优配强村级班子、筑牢基层组织堡垒》受到市委书记曹炯芳同志的高度认可，换届后，村（社区）“两委”班子成员平均年龄由上届的56岁下降至50岁，其中农村致富能手、返乡务工经商人员达50%以上，高中及以上学历人员比例达到60%以上，大力推行“能人治村”工程，进一步选优配强了村党支部班子。出台《关于鼓励支持村级集体经济发展的实施意见》，坚持因地制宜，实行一村一策，完成集体经济“清零”任务村189个，县财政每年安排专项资金200万元奖励全县发展村级集体经济快村，大力实施新型农业生产经营主体“百家示范”工程，引导村集体以可支配的资源、资产、资金等要素为依托，领办创办农民合作社，繁荣集体经济。县财政安排了420万元专项资金用于28个省定贫困村建设，从新农村建设专项资金中安排了50万元作为精准扶贫工作经费。从县直单位选派了22名能力强、作风实的机关干部与6名市工作队员一道，进驻省定贫困村开展工作，并组织549个县直机关、学校、乡镇机关党支部分别联系一个村，每个党员分别联系一户贫困户，实现了贫困户帮扶责任人全覆盖，制定《湘潭县精准扶贫工作实施方案》和《湘潭县“支部联村、党员联户”结对帮扶实施方案》，印发了《湘潭县精准扶贫工作手册》，强化脱贫攻坚力度。（完）